EB-5即将迎来大洗牌！门槛飙升、规则巨变，现在是锁定低门槛的最后黄金窗口期！

美国移民局（USCIS）与国土安全部（DHS）于2026年7月2日正式公布了一份长达数百页的EB-5投资移民拟议新规（NPRM，即拟议规则制定通知）。

这份新规的核心目的在于将《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）的诸多行业整顿措施“条文化”、“制度化”，并对投资门槛、就业计算以及项目合规性提出了大量颠覆性的新要求。

目前，新规已开启公众意见征询窗口，截止日期为2026年8月31日。以下为您梳理本次新规最震撼、与投资者切身利益最相关的4大核心巨变及其对后续申请的影响。

核心巨变 1：拟增设 “高就业地区” 类别，门槛飙升至140万美元！

在此前RIA法案的框架下，EB-5主要分为两大投资价位：

•目标就业区（TEA，包括乡村和高失业率地区）：起投额为 80万美元

•非目标就业区（Non-TEA，普通项目）：起投额为 105万美元

而在本次拟议新规中，DHS新增了一个概念——“高就业地区”（High Employment Area, HEA）。

什么是高就业地区？

指那些处于大都市统计区（MSA）内、不属于TEA，且其失业率显著低于全美平均水平（全国平均失业率至少是该投资区域失业率的150%）的富庶繁华地带。

对于投资在这些“HEA”区域的商业项目，拟议的最低投资额直接提高到 140万美元！

这意味着，未来想要投资纽约曼哈顿、洛杉矶比弗利山庄等黄金地段的非TEA项目，资金门槛将比现在多出整整 35万美元。

核心巨变 2：取消“过桥融资”计算就业(杀伤力最大!)

这是本次新规中对开发商和区域中心打击最重的一条：拟彻底取消通过“过桥融资（Bridge Financing）”来主张创造就业的资格。

这项修改直接切断了目前绝大多数大型EB-5项目“先开工、后招募EB-5”的常规操作，可能导致未来新项目的就业计算严重缩水，项目的安全系数和设计难度大幅增加。

核心巨变 3：全家申请I-829面临“强行拆单”

长期以来，在最后一步递交I-829申请永久绿卡时，主申请人及配偶、子女的流程相对混乱。新规对此做出了刀刃向内的清晰界定：

• 主申请人在世时：如果配偶、子女等附属受益人由于各种原因（如离异、超期或分隔两地）未与主申请人在同一份I-829中共同递交，每位附属受益人必须单独递交一份独立的I-829申请，不再允许非主申家庭成员合并递交。这意味家庭整体的规费与律师成本将显著增加。

• 主申请人不幸身故：作为人道主义关怀，随行的配偶和子女仍可合并递交一份I-829，共同保留移民身份。

核心巨变 4：赋予移民局“核武级”的一票否决与惩罚权

新规进一步确立了对区域中心、新商业企业（NCE）及推广机构的严厉监管：

• 欺诈与国家安全审查：一旦移民局在调查中发现项目存在欺诈、滥用、甚至危害国家安全的嫌疑，有权直接拒绝/撤销EB-5申请、终止区域中心资质、甚至永久剥夺相关参与者的从业资格。

• 暂停资质：在调查期间，移民局有权直接单方面“暂停（Suspend）”涉事区域中心和项目方的运营。

• 诚意投资者的保护：好消息是，新规同样明确，如果区域中心或NCE因合规问题被取消资格，只要投资者本身保持诚信（Good Faith），将有明确通道允许保留原有的 优先日期（Priority Date）。

划重点:2026年当下的“黄金窗口期”

大家最关心的问题：已经递交申请或者准备递交的人会受到影响吗？

1.不溯及既往原则：根据美国行政法及本次新规的说明，除部分涉及“欺诈和国家安全”等公共利益条款外，大部分新规条款（如140万门槛、过桥融资限制等）仅适用于新规正式生效后提交的新申请。

2.祖父条款的保护：根据RIA法案，在2026年9月30日之前提交申请的投资者享有“祖父条款”法律保障，即使区域中心法案后期面临重组，已递交的申请仍将按旧有规则审理。

目前该规则仍处于“拟议阶段（NPRM）”，在8月31日公众意见征询期结束后，移民局将汇总意见并发布“最终规则（Final Rule）”，通常在发布后有约60天的过渡期才会正式执行。

这意味着，从现在到2026年新规正式落地的几个月里，是锁定当前80万/105万美金投资门槛，以及旧有宽松就业计算政策的黄金窗口期。有意向的投资人应尽早完成资金来源审计并完成递交，避免落入新规生效后的高门槛和严审区。