美国将与加勒比五国共享生物识别数据，严查投资入籍风险

7 月 10 号，美国国土安全部（DHS）和加勒比共同体的犯罪与安全执行机构 CARICOM IMPACS，在华盛顿的圣基茨和尼维斯大使馆签了一份合作备忘录，核心内容是在加勒比地区范围内共享生物识别数据。

这份协议覆盖了东加勒比的五个投资入籍（CBI）项目，DHS 也明确表示，促成这份协议的考量，和今年美国出台旅行限制的出发点是一致的。

DHS 负责战略、政策与规划的副部长罗伯・劳提到，这是 DHS 签署的第一份多边生物识别信息共享协议，能强化双方在边境安全、移民审查领域的合作。

按照协议约定，双方会通过自动查询与数据交换，筛查、审核并调查那些可能对美国或加共体成员国构成安全威胁、带来移民风险的人员。两边的目标是在今年年底前，让这套生物识别数据共享合作机制正式投入使用。

说到和投资入籍项目的关联，DHS 特意点明了这一点，称这份协议就是针对东加勒比的投资入籍项目制定的，还提到了 2025 年 12 月 16 日发布的 10998 号总统公告 —— 当时这份公告限制了几十个国家的公民入境美国。

10998 号公告的逻辑是，花钱购买的公民身份，有可能被用来绕开旅行限制，或是隐瞒真实身份与资产，当时也是基于这个理由，对通过投资入籍获得身份的人群施加了签证限制。

DHS 表示，通过本次合作共享的数据，能完善审查流程，化解公告中提到的一部分风险，但现有的签证政策，以及 212 (f) 条款赋予的总统权力不会有任何变动。212 (f) 条款指的是总统有权暂停外国公民入境，此前的各类旅行禁令，都是以这条法律为依据出台的。

回看当初的公告，只有安提瓜和巴布达、多米尼克两个国家被列入名单，从今年 1 月起，这两国公民要面临部分美国签证限制；格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚则没有受到波及。如今五个国家的投资入籍项目都被纳入了新的合作备忘录，但这份生物识别层面的合作，并不会放宽已经施加给那两个国家的限制措施。

CARICOM IMPACS 对同一份协议的表述就温和不少，他们称这能为五个投资入籍项目带来关键的安全升级，还能在公民身份获批前，保障经济移民项目的公信力。机构执行主任迈克尔・琼斯中校表示，这份备忘录是双方实打实的共同承诺，目的是筑牢边境防线，而生物识别技术是确认身份最可靠的方式。

其实这个机构设在巴巴多斯的区域联合通信中心，本来就负责流转投资入籍申请人的相关数据，这次的备忘录只是深化了他们已有的职能，并不是全新搭建的机制。

该机构还计划，把这套生物识别能力接入正在筹建的东加勒比投资入籍监管局（ECCIRA）。这是五个国家联手打造的统一监管机构，目的是统一各国的合规标准。

美国这边的动作，和欧盟的施压节奏刚好呼应。欧盟委员会现在已经将运营投资入籍项目，列为暂停免签待遇的充分理由，还给安提瓜设了 2028 年的最后期限，要求其终止相关项目。这次美加双方签署的协议，算是回应了外界对项目审查力度的质疑，但对于安提瓜和多米尼克已经在执行的美国签证限制，没有任何松绑的迹象。