近日，欧盟委员会正式向圣卢西亚、多米尼克、安提瓜和巴布达等东加勒比五国发函，要求其在 2028 年 6 月 1 日前逐步终止投资入籍（CBI）项目，引发全球投资移民行业高度关注。

面对欧盟的安全质疑与关停要求，加勒比各国官方及行业机构相继作出回应，项目未来走向与申请人窗口期成为市场焦点。

欧盟施压要求2028年前关停！加勒比投资入籍项目迎来重大政策变局

欧盟正式发函：要求 2028 年 6 月前逐步终止 CBI 项目

事件起因于欧盟委员会针对加勒比投资入籍项目的新一轮施压。三周前，欧盟委员会向东加勒比五个开展 CBI 项目的国家发出正式信函，明确要求各国在 2028 年 6 月 1 日前逐步淘汰本国投资入籍项目。

其中安提瓜和巴布达已于 7 月 7 日公开了收到的信函内容，圣卢西亚等国暂未对外公布信件全文。

这一要求并非欧盟首次对加勒比 CBI 项目提出质疑。此前，欧盟与美国均以 “安全风险” 为由，担忧相关项目可能被不符合利益的人员利用，获取入境欧盟及美国的便利。

但此次直接给出明确关停时限，标志着欧盟的立场从 “要求合规改革” 转向 “推动项目终止”，政策力度显著升级。

圣卢西亚官方回应：已完成合规改革，欧盟立场发生转变

7 月 13 日，圣卢西亚副总理兼投资入籍项目负责人欧内斯特・希拉里在卡斯特里举行的新闻发布会上作出官方回应。

他明确表示，圣卢西亚早已落实欧盟此前提出的各项整改要求，真正发生变化的不是项目本身，而是欧盟的目标。

希拉里指出，针对欧美提出的安全担忧，圣卢西亚始终持认同态度，并积极配合完善监管：
  1. 立法层面：已强化项目相关立法，引入 “价值评估标准”，推行多项改革提升项目严谨性；
  2. 区域监管层面：响应欧盟设立区域监管机构的要求，五国已于 2025 年 9 月签署协议，成立统一的区域监管机构，负责规范、监督各国 CBI 项目，确保立法要求落地。
在希拉里看来，加勒比国家已完成欧盟提出的整改清单，但欧盟的态度仍持续收紧。他以马耳他为例指出，欧盟法院 2025 年 4 月裁定马耳他投资入籍项目违规，要求欧盟成员国将 “直接入籍” 改为 “先居留后入籍” 模式，这表明欧盟内部对投资入籍的整体立场已发生根本性转变。

他同时以历史上的香蕉贸易争端作比：圣卢西亚香蕉产量占全球不足 0.5%，却仍被取消贸易优惠，产业创伤至今可见。此番 CBI 项目面临的处境，与当年的贸易困境高度相似。

财政依赖度超 56%：多米尼克项目关停将直接冲击公共服务

作为加勒比 CBI 项目的核心参与国，多米尼克的财政数据直观体现了项目对国家运行的重要性。7 月 13 日，多米尼克反对党自由党（DFP）发布声明，批评政府对欧盟信函保持沉默，并首次公布了项目关停可能带来的财政冲击数据。
根据多米尼克 2025/2026 财年预算：
  • 全国56.7% 的经常性财政收入来自投资入籍项目；
  • 非 CBI 经常性收入预算为 4.562 亿东加元（约合 1.69 亿美元），而经常性支出预算达 6.799 亿东加元（约合 2.52 亿美元）；
  • 若剔除 CBI 收入，多米尼克每年财政缺口将高达约 2.24 亿东加元，直接影响公职人员薪资、国民就业计划、医疗服务、道路养护及国际机场建设等核心民生领域。

目前，多米尼克总理罗斯福・斯凯里特已公开表态支持 CBI 项目，并表示五国领导人期待前往布鲁塞尔与欧盟委员会直接会谈。据悉，五国首脑已于 7 月 10 日在罗索峰会达成共识，向欧盟提交联合回应，但回应中并未提及 2028 年的关停时限。

行业深度解读：合规路径存疑，免签权益与项目存续或将二选一

针对此次政策变动，全球投资移民行业从业者普遍认为，加勒比 CBI 项目的合规空间正在快速收窄，政策博弈已进入关键阶段。

Joseph Rowe 律师事务所合伙人黛西・约瑟夫 - 安达尔表示，2025 年行业还在讨论 “加勒比还需做哪些改革才能满足欧盟要求”，但到 2026 年下半年，这个问题已经显得不再现实。

她指出，加勒比国家已在尽职调查、信息透明、生物信息采集、区域合作等方面完成了大规模改革，甚至建成了全球首个跨国主权监管机构，但换来的仍是关停要求，这让人 “很难相信原本存在一条可行的合规路径”。

她同时强调，CBI 项目的价值远不止于免签出行，其为当地民生、基建带来的切实收益不可替代；但免签权益的缩水，必然会给项目价值带来负面影响。

NTL Trust 首席执行官尼克・史蒂文斯则从成本收益角度分析：加勒比国家多年来一直配合欧盟整改，如今终于意识到，它们可能面临 “保留欧盟免签待遇” 与 “保留 CBI 项目” 二选一的局面。

他以瓦努阿图为例 —— 尽管 2024 年 12 月被欧盟取消申根免签资格，但该国 2026 年上半年 CBI 收入仍创下历史新高。

史蒂文斯预判，加勒比地区大概率会争取欧盟提供财政补贴，以弥补 CBI 收入损失；而欧盟则会采取 “胡萝卜加大棒” 的策略推进关停。不同国家因财政依赖度不同，最终选择也可能存在差异。

申请人窗口期提示：政策收紧成定局，早规划锁定现有权益

对于意向申请人而言，此次政策变动最直接的影响，是项目窗口期的不确定性。

ClientReferrals 首席执行官帕特里克・彼得斯表示，欧盟给出的关停时限，本质上也是给申请人的信号：“获取第二身份的最佳时机，永远是在你真正需要它之前。” 

他指出，过往经验显示，各国政府往往会在无提前预警的情况下，突然提高投资门槛、收紧尽职调查、缩减项目权益；尽早递交申请的申请人，往往能锁定更优条款和更高确定性。

从行业规律来看，政策收紧周期中，早申请、早获批是规避风险的核心策略。即便项目最终面临调整，已获批的身份权益通常不受后续政策变动影响。

后续关键时间节点

  1. 2026 年 9 月：欧盟要求各国完成 “欧盟制裁名单人员全面排除” 及 “全国籍强化背调” 整改；同期，加勒比区域 CBI 监管机构预计正式投入运行。
  2. 2026 年 12 月：欧盟委员会将发布下一份签证暂停机制报告，各国 9 月的整改落实情况将直接影响报告结论。
目前，东加勒比五国仍在与欧盟进行博弈谈判，项目最终走向尚未完全明朗。但可以确定的是，加勒比投资入籍项目的宽松周期已接近尾声，政策收紧、门槛提升将是长期趋势。建议有海外身份规划需求的人士密切关注政策动态，尽早启动申请流程，锁定当前政策红利。