专家谈“不良入籍”调查：入籍公民或遭剥夺国籍？

据英文媒体披露，美国公民及移民服务局两个月前悄然宣布，设立所谓负责调查“不良入籍”案件任务组。该机构将聘请数十名律师和移民官员“寻找他们认为不应该规划入籍的美国公民”，查出提交司法部。司法部将对这些被指控欺诈入籍的美国公民寻求剥夺国籍（Denaturalization）诉讼，取消他们的公民身份，最终驱逐这些人。

国外风景

剥夺国籍不容易极其少见

律师指出，通常来说，剥夺国籍的情形在美国移民历史上极少见，一般一年几乎不超过10个案例。从目前的信息来看，特朗普政府似在移民欺诈追查方面要加强，已经在洛杉矶成立了专门的办公机构。但是，据其发言人及英文媒体的报道信息，目前主要是针对犯罪分子（或有犯罪前科）使用假身份入籍的情形。在没有电子化信息化的时代里所用的指纹比对系统，信息未必完全，追诉审查操作起来并不容易。剥夺国籍与取消绿卡，取消移民申请的批文不一样，后者美国法院有很多的判例。但是，剥夺国籍缺乏法院判例。而且，法律层面，法院对取消公民资格的案例判决是非常严格的，要剥夺国籍需要及其充足的证据，如果法官有任何怀疑，就不会翻案。况且，如果遭翻案剥夺国籍的人数比较多，很多人潜在会去法院挑战。

因此，律师认为，目前的现实，没有多少案例支持，在一般情形下取消一个人的公民身份是非常不容易的程序。 即使有，一定是很大的新闻事件，因为太少见。整个过程需要经过漫长的程序，包括首先进入移民局的调查程序，司法部的审查程序，多半会进一步进入法院的审理程序。由于美国三权分立的制度，行政当局做出的决定可能仅仅是一个决定，被剥夺国籍的公民如果不挑战行政当局的决定，其或成为最后的决定，否则，公民如果感到遭不公平取消国籍，将会寻求法官判决挑战行政决定。虽然，举世瞩目的当年纳粹分子被剥夺公民案没有挑战成功。

“不良入籍”只针对严重的刑事欺诈犯罪

律师讲述，美国历史上有过针对纳粹分子剥夺国籍的判例，及有严重侵犯人权，屠杀迫害他人犯罪者的诉讼，每当发生这种事，即倍加引起关注。之所以引起关注，正是因为非常稀少。总之，剥夺国籍是非常不容易的事情。

他表示，至少目前移民局的表态，只是针对严重的犯罪前科的案例。诸如有犯罪前科，家庭暴力前科的美国公民，也许当时获取信息不便利，因此指纹比对漏过了， 当时没有反映出来的情形。以及，用各种不同的身份申请公民的严重欺诈作假行为。张军强调，目前所看到的信息，主要针对的是严重的刑事犯罪，其它坊间无稽的揣测谣言，不足为信。入籍申请需要如实填写，但是没有人能够保证所有填写信息完美无缺，或即使当时完美无缺的，多年后也未必正确。如果任何表格信息的错误都取消公民，那所有的公民申请都有潜在被取消的可能。

律师提醒华裔民众，当然，入籍时严重的犯罪前科没有披露的，将潜在引发严重关注审查。其次，他也对未来入籍的华裔申请者提醒，需要如实填写移民局所要求的信息，以免被抓着把柄，无论是否有过前科都要如实填写，以免后患。但是，华裔无需特别过度解读“不良入籍”调查，以免引起社区恐慌。即使未来有相关案例，很难想像特朗普政府通过剥夺国籍政策，针对某个族群。也看不出特朗普政府目前移民政策的改变，有什么特别针对中国人的方面。

关于特朗普岳父母入籍遭人诟病，律师表示，从法律角度，符合现行的移民法。没有犯罪前科，没有其它违法欺诈前科，法律是许可链式亲属移民。但是，相信在很长时间，反对特朗普政府改革链式移民政策的人，会以此作为最好的攻击炮弹。从政治层面两党对此出现争议，民主党人认为美国移民体系主张家庭团聚，符合美国人价值观。包括特朗普总统本人的祖先也是链式移民来美国，这是美国移民的基础。反对方，包括特朗普本人主张移民改革，推动积分制（Merit based）移民体系，减少家庭移民的配额，如此才有可能有更多的名额分给符合积分制要求的移民。张军认为，这些非法律问题，只是政治争论，无可厚非。无论支持与否，民主国家可以通过选举投票，把代表自己理念的候选人送进国会，影响未来的政策制定或改变。

为选票取悦白人至上支持者的政治口号

陈德华律师认为，美国作为移民国家，历史上所有的移民，包括白人及其它所有族裔的移民过程，都可能有各种各样的问题，甚至涉嫌作假， 不是单单某个族裔或群体的问题。特别是二战时期，战争年代很多人使用他人信息移民美国，也属于欺诈。所以，既定的历史问题，无法改变。

他也表示，特朗普和其他历届总统不同，特朗普政府拒绝合法移民。他认为最主要的原因是受特朗普总统的高级顾问米勒（Stephen Miller）白人至上主义倾向影响。米勒智商高，非常低调，不但思想极端，而且非常懂得利用制度达到他的目标。陈律师认为米勒反对移民，排斥非白人移民。虽然米勒主导特朗普政府的移民政策，砍合法移民，但是，陈律师不认为特朗普政府对此可以真正做什么，无法实施。因为追溯历史，跨国界调查，很难做到。所以，只是特朗普政府的口号而已，为了取悦支持他的极右白人选民，为选举的政治目的。

“结婚拿绿卡”成为抓人“陷阱” ICE挨告

美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）本周提起的集体诉讼中公布的文件显示，联邦移民机构发起了一项协调行动，以逮捕和驱逐寻求通过婚姻成为合法美国居民的移民。

这些文件包括联邦官员的证词和信函，显示美国公民和移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services）的官员与移民和海关执法部门（ICE）的同行协调，以便在新英格兰的入籍办公室进行逮捕。美国公民自由联盟在其论点中批评这种驱逐行动是一种“陷阱”，它侵犯了移民的宪法权利，否则就会按照规定成为合法居民。

“政府为他们创造了一条申请绿卡的途径，”马萨诸塞州（Massachusetts）美国公民自由联盟的法律总监马修·西格尔（Matthew Segal）周二在接受采访时说。“政府不能创造这样的道路，然后逮捕那些追随这条道路的人。”

ICE的一位发言人回应说，这两家机构之间“不协调”的指控是“没有根据”的。

约翰·莫汉（John Mohan）在电子邮件中表示：“国土安全部内部的这种例行协调，与我们与许多其他联邦合作伙伴保持的合作努力类似，是合法的。”美国公民及移民服务局的发言人表示，该机构对未决诉讼不予置评。

美国公民自由联盟的诉讼认为，美国前总统奥巴马制定的国土安全法规允许拥有美国公民配偶的移民在寻求绿卡的同时留在该国，即使他们已经被驱逐出境。“这项规定仍然是美国的法律，”西格尔星期二说。“因此，逮捕这些人与法律和秩序无关。这些人有合法的道路，政府正试图阻止。”在试图驳回诉讼的过程中，联邦政府在一定程度上辩称，联邦地区法院对此案没有管辖权。