2025年3月26日，美国国会众议员南希·梅斯（Nancy Mace）正式提交了一项名为《美国学生优先法案》（American Students First Act）的提案，编号为H.R.2374。这份提案目前已经递交至众议院的司法委员会和教育与劳动力委员会，正处于等待审议的阶段。从立法流程来看，它还属于早期推进期，但因其触及移民与教育两大敏感话题，预料未来的博弈将十分激烈。
这项法案的核心可以说是直指非法移民在美国高等教育体系中的权益问题。它计划修改1996年制定的《非法移民改革和移民责任法案》中第505条的相关规定。什么意思？通俗点说，就是要禁止那些公立高等教育机构在为非法居留的外国人提供包括州内学费在内的某些教育优惠的同时，继续享受来自联邦政府的财政资助。
换句话说，你要么收他们（非法移民），那你别来申请联邦补贴；要么想拿钱，就别给他们学费优惠。这样的设定，实则是一种“财政施压”，通过资金杠杆来影响各州高校的招生与资助政策。
对于高等教育行业来说，这项提案一旦通过，其冲击波是显而易见的。首当其冲的就是公立大学和社区学院，它们原本在多元化招生策略上可能更加开放，而现在则不得不在“保财政”与“保公平”之间做选择。
一旦选择调整政策以迎合法案要求，那就意味着某些潜在学生群体将被挡在高等教育大门之外；而若继续坚持包容性招生，则可能面对联邦资金被削减的风险。楹进集团顾问表示，这种“两难”的局面可能迫使部分高校重新思考其定位、财政来源甚至整体的招生理念。
不过目前，这份法案尚未进入正式审议或表决阶段，仍需经过一系列政治程序。由于移民议题在美国政坛属于长期争议的热点，这项提案的未来走向存在高度不确定性。支持者显然会大力鼓吹这项法案的“保护本国学生权益”导向，强调公共资源优先用于本国合法居民的重要性；而反对者则可能批评这是一种“惩罚性立法”，对非法移民家庭的孩子过于苛刻，甚至影响美国一贯强调的教育公平和机会均等的核心价值。
对于那些长期关注美国教育产业、国际招生趋势以及移民政策变化的从业者来说，这个法案无疑值得持续关注。它的每一次推进、修改、甚至表决结果，可能都会对高校的财政模式、招生结构乃至国际教育合作项目产生深远影响。尤其对于依赖国际学生学费收入的院校，更要提前做好应对准备。是时候重新评估现有政策风险，并思考如何在复杂政策环境中寻找可持续的生存策略了——因为，变化永远不会等人准备好才来敲门。
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楹进荟顾问：yumi 