本周，美国国务院发布了2025年2月的每月签证发放数据，显示预留EB-5签证的发放量环比增长了111%。2月份通过领事馆处理共发放了866个EB-5签证，其中包括：
773个未预留的EB-5签证(Fisal-Year-To-Date签证发放：6160个）；
51个农村地区类别的预留签证(FYTD签证发放：98个），以及；
42个高失业率地区类别的预留签证（FYTD签证发放：105）。
在2025财年的前5个月（2024年10月至2025年2月），美国国务院向申请旧法案的中国申请人发放了3,204份签证，向印度申请人发放了496份。
越南成为获得EB-5预留签证类别的最大申请国。截至2025财年已发放60个签证，其中35个发给农村地区，25个发给高失业率地区（HUA）。此外，在财政年度的前5个月，共有50名来自中国台湾的申请人也获得了预留签证。
概述：本财年到目前为止的使用情况与2025财年的签证配额
在2025财年的前5个月，53%的可用未预留签证是通过领事馆处理使用的。相比之下，农村地区类别和高失业率地区类别的预留签证分别只有2%和5%被使用（见表1）。
表1：2025财年EB-5签证的配额和使用情况
在1月份的签证公告中，美国国务院发出警告称，EB-5预留签证类别可能面临排期出现。 然而，随后的2月、3月、4月和5月的签证公告继续将这些类别列为所有国家的“当前”，暂未有进一步警告。
鉴于2025财年剩余7个月仍有超过90%的预留签证可用，即使2月份这些类别的签发量增加了111%，但截至本财年（FYTD）预留类别的签发量仍然较低。因此，本财年所有可用的预留签证不太可能全部使用完毕，这些类别很可能在即将发布的签证公告中仍保持“当前”状态。
2025财年2月EB-5签证发放
2025年2月，通过领事处理共发放了773个未预留的EB-5签证。截至2025财年前5个月，仅通过领事处理已发放约6,160个未预留签证（占年度总配额的53%），目前趋势表明，国务院有望在财年末前充分利用未预留的签证配额（见图1）。
图1：与2024财年相比，2025年未预留EB-5签证发放量的月度趋势
EB-5未预留签证发放的投资人市场趋势
在2025财年的前5个月里，共向中国申请人发放了3,204个未预留EB-5签证，占全球未预留签证发放量的52%。由于签证使用速度过快，4月签证公告将来自中国申请人的EB-5未预留申请的最终处理日期推迟至2014年1月22日，这是一次急剧的905天延迟。
此外，在同一时期，有496名印度申请人获得了未预留签证。印度出生的申请人使用签证的数量也接近年度限额，导致4月份印度未预留的EB-5最终行动日期倒退了792天。
因此，预计在2025财年剩余时间内，剩余的大部分未预留签证将发放给来自世界其他地区国家的申请人。
蒙特利尔、新加坡、伦敦和阿布扎比领事馆继续作为关键处理中心，为出生在这些地区以外的EB-5未预留类别申请人服务（见图2）。
图2：按申请人出生国和签发地点划分的未预留签证发放情况
2025财年2月签发的预留EB-5签证
2025年2月，在农村地区和高失业率地区类别下，签证发放数量显著增加，共发放93个预留签证，比2025年1月增加了111%。其中，农村地区类别签发了51个签证，而高失业率地区签发了42个，这是农村地区每月签发的签证首次超过高失业率地区。（见图3）。
图3：按投资类型按月划分的预留EB-5签证发放情况
然而，各类预留签证的发放量总体较低（见表1）。在2025财年的前5个月，仅发放了98个农村地区签证和105个高失业率地区。这意味着农村地区的使用率仅为2%，高失业率地区为5%。基于年度配额计算。如果当前趋势持续下去，预计到本财年结束时，预留签证将无法完全利用，所有预留类别在整个2025财年可能都会保持“当前”状态。
此外，2月份签证发放数据表明预留签证是发放给主要投资者还是家庭成员，提供了关于RIA（EB-5新法案）后签证使用情况的关键见解，并提供了平均家庭规模的最新估计，这是预测未来签证需求和积压趋势的重要因素。如表2所示，在2月份发放的51个农村地区签证中，有17个发放给了主要投资者，表明该类别的申请人平均家庭规模为3.0人。相比之下，在发放的42个高失业率地区签证中，有19个发放给了主要投资者，表明该类别申请人的平均家庭规模较小，为2.2人。总体而言，2月份的数据表明，每位RIA后的投资者平均通过领事馆处理使用了2.6个签证。
表2：按受益人组别和家庭规模划分的EB-5签证发放情况（2025年2月）
EB-5预留签证发放的投资人市场趋势
在2025财年前5个月，越南申请人共获得了60个预留类别的EB-5签证，占全球发放总数的30%，所有签证均在胡志明市领事馆处理（见图4）。其中，35个签证（58%）属于农村地区类别，25个属于高失业率地区类别。
此外，来自中国台湾和印度的RIA申请人成为了获得预留签证的第二和第三大群体。共有50个预留签证发放给了中国台湾申请人（其中49个为高失业率区，1个为农村地区），而43个签证则发给了印度出生的申请人（其中14个为高失业率区，29个为农村地区）。
虽然中国大陆投资者占农村和高失业率区两个类别I-526E申请的大多数，但在2025财年前5个月，只有32个预留签证发放给中国申请人（高失业率地区8个，农村地区24个）。
其他国家的领事馆——包括新加坡、法兰克福、伯尔尼、伦敦、曼谷和安卡拉——也在2月份开始发放预留签证。在2025财年的第一季度，只有五个领事馆在处理预留EB-5签证，但到2月底，这一数字已扩大到全球12个领事馆。
图4：按申请人出生国和签发地点划分的预留签证发放情况
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