美国国务院与移民局近日宣布，2025财年EB-5非预留类别的签证名额已全部用完。令人关注的是，此次不仅消耗了本财年的常规配额，连2023财年结转而来的未使用预留签证也被一并用尽。
随着配额清零，美国驻外使领馆将在本财年剩余时间（截至9月30日）暂停发放该类签证。
进入九月以来，美国国务院接连发布公告，多项签证配额相继宣告用罄：
- 9月2日：EB-2类别名额用完
- 9月8日：EB-1类别名额告罄
- 9月9日：EB-3类别宣布额满
- 9月16日：EB-5非预留类别正式用完
对老法案下的EB-5申请人来说，这无疑意味着需要继续等待。但从积极角度看，这也表明美国政府正在积极消化积压案件，确保年度签证名额得到充分利用。
回顾2023财年，美国向全球投资者发放了约8,354份EB-5签证，这一数字较前一年增长了21.4%，显示出EB-5项目的持续吸引力。
按照安排，2026财年将于10月1日正式开启，EB-5年度配额也将随之重置。届时，美国各大使馆和领事馆将恢复签发符合条件的EB-5非预留移民签证。
EB-5 预留签证“隐形排期”现象
一个令人困惑的现象是：为何2025年10月的签证公告仍然显示EB-5预留签证类别为“无排期”状态，且没有添加任何截止日期警示？
这其实与美国国务院的工作机制有关，他们只会在某个签证类别短期内面临“供不应求”、签证可能被超额发放的风险时，才会设定截止日期（即启动排期）。就目前而言，预留签证类别尚未触发这个机制。
但这绝不意味着预留签证名额充足，实际情况是，美国公民及移民服务局（USCIS）的I-526E审批进度缓慢，大量申请积压在审理阶段，已批准的I-526E申请数量不足，未能产生足够多的签证申请人。
同时，即便对于已经获得I-526E批准的申请人，美国国务院也未能及时发放足够数量的签证。这种“隐形排期”的现象正在悄然形成——尽管签证公告尚未显示排期，但在实际审批和签证签发环节，积压的申请已经排起了长队。
EB-5 新政申请量爆发式增长
EB-5新政申请量的爆发式增长，让排期问题变得更加紧迫，根据最新数据，2025财年第二季度，美国移民局共收到1918份EB-5新政申请。
其中包括94份直投（I-526）和1824份区域中心（I-526E）申请。这一数字较第一季度的1422份激增35%，创下历史新高！
这意味着平均每月递件量达到639份，甚至超过了2024年涨价潮引发的高峰期（2024年第二季度月均626件），充分体现了EB-5新政的火热程度。
中国投资者继续领跑全球EB-5申请，2024年全年，中国投资人共获得了10,049张EB-5签证，占全球总量的相当大比例。区域中心项目尤其受欢迎，占总签证数量的96%以上。
面对EB-5新政申请数量的爆炸式增长，专家基于数据模型预测：在2026财年这一关键时间窗口内，EB-5新政极有可能首次遭遇排期。特别是在年度配额有限的情况下，中国家庭的申请量持续领跑，排期出现只是时间问题。
“双递交”策略与政策期限
在当前隐性排期可能已经不短的情况下，“双递交”策略的重要性更加凸显。在EB-5预留项目尚未出现排期时，在美国境内的申请人可以在递交526E申请的同时，同步递交485申请、765申请和131申请。
这样就能提前锁定Combo（工卡+回美纸）“小绿卡”权益。获得“小绿卡”后，申请人可以在美国合法停留，等待最终审批结果，在此期间学习、生活、工作都不受影响。
但一旦签证公告牌上正式出现排期，“双递交”这一宝贵福利将不复存在。除了排期问题外，EB-5投资者还面临两个重要的政策期限：
2026年9月30日，“祖父条款”将失效。在此之前递交I-526/E申请的投资者，即使2027年区域中心法案到期，其申请仍受保护，不会因法案暂停而失去获得移民身份的资格。
而在此之后提交的申请，将面临签证配额无保障、政策不确定性骤增的风险。
2027年9月30日，EB-5区域中心计划将到期。如果未获国会重新授权，该计划将无法接收新的I-526E申请。
尽管特朗普政府曾提出用“金卡”取代EB-5的设想，但移民专家普遍认为EB-5无法通过行政手段废除，任何重大修改都需要国会立法决定。
办理EB-5投资移民选择一家经验丰富、专业可靠的投资移民机构至关重要，楹进集团作为美国投资移民领域的专业服务机构，拥有多年的行业经验和成功案例，能够为投资者提供全方位的项目评估、申请指导和时间规划服务，顺利实现美国移民梦想。
移民政策变化莫测，但机会总是青睐那些及时行动的人，如果您正在考虑通过EB-5投资移民美国，欢迎联系楹进集团顾问咨询详情。
免责声明：本文图片源自百度等搜索引擎，所有转载内容的知识产权归原权利人所有。因技术能力限制，无法直接联系版权人授权。若存在版权争议，请相关权利方及时通知，以便迅速删除，避免不必要损失。
楹进荟顾问：yumi 