近日，美国国土安全部在《统一议程》中公布了一项引发关注的拟议新规。该规定计划对EB-1、EB-2和EB-3等就业类移民的申请条例进行修订，目前正引起移民法律界与申请人的广泛注意。
这项提案预计将于2026年1月前后进入公开征求意见阶段。虽然尚未正式落地，但已透露出美国政府未来对高技能人才移民审核趋于严格的信号。新规的主要目标在于强化现行移民体系的管理，并修订部分已不适用的旧有条款。
新规的主要调整方向包括多个方面。例如，将更严格地定义“真实雇佣关系”，并进一步明确移民局进行现场核查的权限范围。此外，一些原有的政策指导也将被正式纳入法律体系，具体涉及雇主支付能力与公司权益继承等关键议题。
值得关注的是，此次修订还将对EB-1A杰出人才和EB-1B杰出教授与研究人员的申请标准进行现代化更新。法规也将进一步澄清EB-1类别、国家利益豁免NIW以及国际知名医师等申请路径中所需满足的证据要求。
业内专家分析认为，若新规最终按当前方向实施，EB-1与NIW的申请难度很可能会增加。前移民局政策负责人Efren Hernandez指出，这一改革或将延缓部分合格申请人获得绿卡的进程，甚至限制其成功机会。
目前，EB-1A申请人需满足“一项重大国际奖项”或“十项标准中至少三项”的要求。有推测指出，未来移民局可能将标准提高至十项中满足五项，并加强对奖项国际影响力与证据质量的要求。新兴科技与文化领域的申请人，也可能因缺乏传统荣誉体系而面临更多挑战。
对于EB-1B类别的教授与研究人员，新规可能更加强调论文引用量、同行评审经历以及科研经费等量化指标。区域性或院校内部声誉的权重可能降低，申请人需提供更多能体现其独立学术影响力的客观材料。
尽管本次改革主要针对就业类移民，但业内人士普遍认为，O-1类杰出人才工作签证的审查标准也可能随之收紧。由于O-1与EB-1A在法律定义上高度相似，移民局在提高EB类门槛的同时，极有可能同步加强对O-1申请的审核力度。
拜登政府曾在2022年推出政策，鼓励STEM及创新领域人才通过O-1或NIW等方式留美工作，一度带来相关申请数量的显著增长。如今政策风向如转向收紧，将意味着高技能人才移民美国的路径进一步收窄。
面对这一趋势，申请人宜尽早启动材料准备，争取在现行标准下提交申请。系统性地整理奖项、论文、媒体报道与推荐信等核心文件，将成为提高成功率的关键。
在材料质量方面，建议申请人尽可能补充具有国际或国家层面认可度的成果，避免仅依赖地区性或内部奖项。EB-1A和NIW类申请人可进一步突出自身的社会贡献与行业影响力，而EB-1B申请人则应强化其在科研经费、国际合作与引用数据等方面的表现。
此外，雇主与机构也需为移民局可能加强的现场核查做好准备，确保岗位描述、工资记录与合同文件等信息完整且真实可查。提前整理人事档案与岗位职责说明，将有助于应对未来可能出现的补件要求或实地访查。
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