波兰移民之波兰经济介绍

国际货币基金组织发布的《世界经济展望报告》（World Economic Outlook）预测2019年波兰GDP增长率将达到3.5%。这意味着国际货币基金组织认为未来几个月波兰经济将略有放缓，而由于不利的人口因素，预计中期增长水平将放缓至2.8%。波兰经济学家指出，虽然波兰经济不会像以前那样快速增长，但如果不发生全球经济危机或衰退，波兰经济就能稳健增长。然而最大的挑战不是国际形势，而是劳动力不足。随着波兰人日益增长的海外工作意愿和持续的低生育率，这一问题将进一步加深。在这种情况下，一个有利的解决办法是雇用来自乌克兰的工人，由于乌克兰政治和经济局势不稳定，这些工人将在波兰寻找就业机会。

去年波兰的GDP增长率达到5.7%。据波兰经济学家预测，在未来四个季度，波兰的经济发展速度将达到4%。尽管与近几个月相比，这些预测可能令人担忧，但这些预测比国际货币基金组织的预测结果要好。波兰经济增长已经明显放缓，这主要是欧元区经济形势恶化的结果。家庭收入的增长，特别是实际收入的增长，肯定会放缓。可以预测的是，经济低迷不会阻止通货膨胀——通货膨胀将逐渐加速，在2019年第三季度达到2.5%，这是波兰中央银行的通货膨胀目标。

根据工业生产、建筑和加工部门的数据，以及零售和商业调查结果，可以有效地假设，2019年波兰经济的主要驱动力将是私营企业部门和家庭消费。总投资的复苏进程将较为温和，可能没有一个明确的峰值。目前的工资压力影响了工资相对快速的增长。然而，波兰在工资增长的同时也会发生罢工(预计2019年将发生教师、军警和医务人员的罢工)，低通胀和进一步的就业增长将在接下来的几个季度支撑消费。专家认为，家庭不会利用劳动力市场的大好时机来提高储蓄水平，消费仍将是经济增长的主要因素。

以下各个方面的困难将阻碍招标和公共投资的有效实施，即寻找合格雇员、承包商的高效生产、个别原材料和零部件的短缺以及高企的价格。考虑到这些趋势，分析师预计目前观察到的公共固定资本在未来几个月不会增长，但在较长一段时间内将保持在相对较高的水平。尽管企业投资水平的复苏在今年接下来的几个季度内将进一步加快，但是整体的增速也将相当温和。此类发展主要源于波兰私营企业，同时也将受到不断增长的劳动力市场的影响。尽管企业找到合格员工的难度越来越大，但就业增长水平并未放缓。影响全职员工数量增加的因素是，实际工资增长的逐步加快以及乌克兰移民就业登记的增加，前者有利于那些不活跃的劳动力重返市场。

而后者非常有趣，因为它表明波兰正在成为一个对求职者来说重要的国家。同时，它也显示了波兰劳动力市场能够吸收更多的劳动力，这主要是因为近年来（主要是波兰加入欧盟后）超过220万波兰人作为劳动移民离开了波兰，赴英国、爱尔兰和德国等国家就业。

波兰家庭、劳动和社会政策部（Ministry of Family, Labor and Social Policy）表示，截至2017年底，波兰各省（voivodeship）已经为来自欧盟以外国家的员工发放了25万份工作许可。2017年，县劳务办公室（poviat）注册了约180万份将工作委托给外国人的声明。外国人将有权工作6到12个月，其中85%的工作许可和95%的工作委托声明签发给了乌克兰公民。根据波兰外交部发布的最新数据，2018年上半年，近10万乌克兰人在波兰申请工作许可，这表明乌克兰人是在波兰求职的最大外国人群体。在波兰就业申请者中，尼泊尔人位居第二——在2018年上半年，有超过1万份工作许可证申请；第三位是白俄罗斯公民——近8500人提出申请。

专家指出，目前波兰有200多万乌克兰人（合法及非法的工人、学生），但劳动力市场和不断增长的经济仍然需要新的雇员。雇员过剩或不足都将会影响经济发展，并影响工资的增长或下降，从而带动或减缓经济发展的步伐。出于这个原因，雇主希望明年在波兰工作的乌克兰人能增加到近300万。乌克兰人越来越受到波兰公司的重视，既因为他们为工作做出了巨大的牺牲，也因为他们可以承担责任。毫无疑问，文化和语言的紧密联系是非常重要的，来到波兰的乌克兰人在很大程度上都是各领域专家，他们为工作做好了充分的准备，但对工资的期望却较低。

德国政府于2018年12月通过的《欧盟以外专业人才移民法》（German law on immigration on professional workforce from outside the European Union）项目在波兰得到了广泛的讨论。新规定将加快外国学历的认证速度，并鼓励在国外学习德语（甚至在来德国之前）。到目前为止，优惠移民的政策只涵盖那些拥有学位的高素质人才。德国这一新法律将不限制职业。该法律旨在减少企业家不断抱怨的员工短缺问题。但这可能会给波兰带来事与愿违的严重后果，因为新规定可能会导致乌克兰人从波兰大量外流到德国。

波兰企业家担心德国劳动力市场对来自欧盟以外地区雇员（实际上主要是乌克兰人）的开放将消极影响波兰经济机遇。从长远看来，缺乏劳动力——特别是低收入且有难度的工作岗位缺乏（建筑、护理、医疗、农业、服务或贸易行业）会导致经济停滞。事实上，非欧盟国家的专家很快就能合法在德国找工作，为期6个月，然后转正。最受欢迎的职业（如IT专家）将会享受更多便利。

对波兰经济来说，德国为非欧盟国家的工人开放本国市场将带来巨大的挑战。波兰建筑行业中，整个来自乌克兰的施工队甚至整个公司都是在波兰受雇的。在建筑工地工作的乌克兰人占该类别员工总数的20%。波兰的建筑行业依旧表示，缺口近10万名员工。在这个行业中，员工的工作合同多种多样。这些员工很自然都会选择德国。

根据Work Service公司（一家处理人力咨询、招聘和员工外包的公司）的报告《乌克兰公民对波兰劳动力市场的态度》（Attitudes of Ukrainian citizens towards the Polish labor market），一方面，大约80%的乌克兰公民对波兰的工作条件感到满意，84%的人宣称他们会推荐亲戚和朋友在波兰就业。另一方面，59%的受访者承认，如果德国市场对他们开放，他们会离开波兰。这是一个严肃的信号和警告。事实上，在未来几个月，波兰可能会迎来在波工作的乌克兰人前往德国的热潮。波兰企业家和雇主联盟（Polish Union of Entrepreneurs and Employers）也对波兰经济的这一暗淡前景发出预示。据估计，波兰市场可能失去至少50万名雇员，这将导致灾难性的后果。