长久以来,由于没有排期、能够快速获得绿卡、申请成本相对较低等优势。美国职业移民第一优先类别EB-1(包括EB-1A杰出人才移民,EB-1B知名学者移民以及EB-1C跨国公司高管移民)备受国人青睐。但从2018年4月份开始,该类别也没能逃脱排期的限制,对于中国大陆出生的EB-1申请人的绿卡排期倒退至2012年1月。原本在2018年8月份时美国国务院预计在2018年年底或2019年年初,排期能够重新开放。而最终2018年12月份的排期虽有小幅度的前进,但没能如之前的预测重新开放,卡在2016年9月。而根据最新发布的2019年1月份的排期所示,中国申请人的排期是2016年12月。美国国务院签证管控部门主管表示,在未来的1年内之内,EB-1类别的申请除了中国和印度以外的将前进到2018年6月1日,换而言之,中国以及印度的申请排期会成为固定常态。如果该预测得以证明, EB-1类别的申请将和其他类别的申请一样长期受到排期的影响。

什么是排期?
移民法规定,每个财政年度只能发放140,000份职业移民签证或绿卡。相对其他职业移民类别而言,EB-1属于优才类别,签证排位和名额都受到优先考虑,属于第一顺位,除了占名额总数的28.6%以外,还可以加上EB-4和EB-5职业移民类别中没有用尽的名额。EB-4则包括宗教工作者,特殊少年移民,广播公司职业,巴拿马运河区的雇员以及阿富汗和伊拉克翻译工作者等等。当申请人数超过名额的可用数量时,国务院就会设置优先日期也即是截止处理申请日期,从而产生排期。
为什么从今年起EB-1类别申请出现了常态排期?
在过去3年,出生于中国大陆的EB-1类别的申请偶尔也会受排期影响,但比较短暂,最多只持续几个月。这种情况下,在每年10月新的财政年度开始发放新的绿卡名额时,对于中国大陆出生的EB-1申请人的排期就会消失。但与往年不同的是,出生于中国大陆的EB-1类别的申请人案件排期在2018年4月份就开始出现,并超过国务院的预测,有极大可能会一直持续下去。
虽然政府没有提供任何官方解释,但业界普遍认为主要原因是由于EB-4和EB-5的需求量大大地高于了往常。在过去,以上两个类别的签证申请几乎都没有达到过国会规定的名额限制,所以以上两个类别多余出来的名额可以“溢出”到EB-1类别。但是从去年开始,EB-4特殊移民和EB-5投资移民的需求都超过了国会给定的名额。
此外, EB-1子类别跨国公司高管人员的申请大大增加,因为许多人试图避免传统的EB-2和EB-3类别签证申请的漫长等待。有些员工甚至寻求国际任务以获得EB-1类别签证申请的资格。此外,不断变化的移民政策也增加了排期的不确定性。
出现排期带来哪些实际影响?申请人要如何应对?
EB-1申请出现排期意味着那些有资格获得该类别签证的杰出人才,将无法提交绿卡过程的最后一步申请,即提交I-485表格申请绿卡或者DS-260申请移民签证,直到等到他们的优先日期变为当前的日期。
EB-1排期的不确定性使得制定有效的移民战略极为具有挑战性,尤其是对于那些居住在美国但非移民身份即将过期的申请者或者申请者的孩子即将超过21岁等等。只有尽早递交移民申请,才能尽快锁定优先日期,减少排期的影响。
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