美国通过HR1044移民改革，对华人有何影响？

美国时间7月10日是历史性的一天。《高技能移民公平方案》，即H.R.1044提案以压倒性的优势在美国众议院通过。

下一步，它将被递交参议院投票。这个消息对于在美印裔而言绝对是巨大利好，但对于在美华裔来说，或许就是喜忧参半了。

据悉，该提案旨在结束目前采用的每个国家移民人数不能超出7%的国别限制；也将确保所有人无论他们的出生国家，都能得到平等对待。

解读H.R.1044提案

众所周知，当前美国绿卡是按照国别排期的。而H.R.1044提案通俗来讲就是：

每年美国接受绿卡的移民数量固定为14万人，即14万颗糖放在一个锅里，为了不出现单个利益群体把整个锅霸占的情况，美国决定给每个国家发个小碗。

如果你的母国申请绿卡者少，那么你不用排队就能直接尝到甜头。但如果你的母国申请绿卡者特别多，那么你只能排队等到天荒地老。其中，最惨的是印度人，大概平均要排整整10 年，才能轮到自己申请绿卡。

中印两国移民排期比较：

如上图所示，中国大陆的排期是2016年11月份，而印度人的EB2排期是2009年4月份；中国大陆的排期是2016年1月份，而印度人的EB2排期是2009年7月份。

根据移民局官方数据，2018年，美国境内持H-1B签证的印度人占总数的73.9%，中国人其次，占11.2%。由于印度人数众多，所以他们面临最长的绿卡排期时间。

H.R.1044提案的核心就是取消国别限制，撤走大家的碗，一起排队去锅里捞。

然而，人还是那么多人，锅也还是那么大的锅，最高兴的无疑是那位最欠糖吃的印度老哥了……

原来，H.R.1044提案就是印裔推动的，且毫无悬念地在美国众议院以365对65的高票通过。未来，提案再通过参议院，经由特朗普签字就生效了。

换言之，这项提案如果顺利闯关成功，并在2019年9月30日生效的话，将适用于2020财年（该财年从2019年10月1日起）。

H.R.1044提案内容

*职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。

*而新提案则拟取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期，以及必须满足以下条件：

1、2020财年，中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；

2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。

3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区的绿卡人数比例不能超过总数的2%。

4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。

*家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7％增加到15％

*废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

提案背景：印裔科技大佬在做支撑，再加上印度籍议员的全力推动，他们主要想解决的就是印度IT人才排期长的老难题。

7月10日，该提案的提议者国会议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）表示：“你的申请应该因你的优秀而通过，你的皮肤颜色或出生地不应该是决定因素。”

毫无疑问，该提案会对整个北美职场生态，以及移民社区带来巨大影响。

该提案对中国申请人的利弊

通常情况下，美国职业移民绿卡分为以下几类，根据不同的情况分为不同的优先级：

第一优先：杰出人才EB-1

第二优先：专业/技术人才EB-2

第三优先：技术/非技术工人EB-3

第四优先：特殊人员移民EB-4

第五优先：投资移民EB-5

而最新的H.R.1044提案，则令华人呈现出了两种截然不同的心情。

1、H-1B工作签证遭遇“灭顶之灾”

持有H-1B短期工作签证，正在申请职业移民绿卡（EB2/EB3）的华人强烈反对H.R.1044提案。

正如图所示，中国大陆出生的申请人EB2、EB3在8月排期表上的日期是2016或2017年，而印度出生的申请人是2006以及2009年。

若职业移民绿卡取消国籍限制的提案生效，那之前大量积压的印裔绿卡申请人则会优先用掉绿卡名额，从而导致华人和其他国籍的绿卡申请者面临更长的等待期。

因此，目前不少有律师背景的社区人士呼吁，全美华人应该团结起来，抵制H.R.1044。白宫请愿网站上也有人发起请愿：https://petitions.whitehouse.gov/petition/do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-us-worker-and-racial-diversity

2、正在排队的EB-5申请人欢呼

但是，对于申请人数占90%以上的EB-5中国籍投资移民申请人来说，H.R.1044提案一定程度上缓解了目前漫长的排期等待。

鉴于当前申请者过多，他们要等很长的排期，但如果H.R.1044生效，取消国别限制，就意味着排期可能从目前的15年减至8年左右，EB-5中国籍申请者无疑会更快地获得绿卡，并避免自己孩子因超龄而不能获得移民。

不过，这也会增加新的EB-5投资移民申请及其它国家的EB-5申请者的排期时间，大约11年（USC计算数据）。

那些活跃在美国政坛的印裔

这项提案一旦通过，无疑是几家欢喜几家愁，唯有印裔从头笑到尾了。

最近十年，不仅有众多印裔出任IT等科技行业CEO，甚至还有许多印裔进入美国政坛，成为共和党死忠，形成一股不可小觑的力量。

台前尚且如此，幕后更有大量印裔深入到美国政治决策中去，能量足以影响美国大选。

分析来看，印裔之所以能够迅速崛起，完全在于他们的参政意识非常强，每个人都在乎自己手中的权利。相比来看，华人的参政意识则较为淡薄，很少融入主流社会。

许多华人拿到绿卡便心满意足，不再思考后续的入籍问题。但不入籍就没有选举权，没有选举权，就意味着市选、州选、国选时，不能投票支持谁、反对谁。不表明立场，当权者就不在乎你。

试想此刻，只有印裔在那大声呐喊，为自己的族裔争取权利，最后你猜美国政府会维护谁的权利？正所谓会哭的孩子才有奶吃。

现在，连华人最关心的移民政策也逐渐向印裔倾斜了，我们是否该反思些什么？

或许，出国在外的华人皆应理解一个简单的道理：你不关心政治，政治也不会关心你。